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The south India model: What north India could learn about governance and citizenship

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कोरोनोवायरस समय में, केरल आज क्या सोचता है, भारत को कल सोचना चाहिए। केरल में 800 से अधिक कोविद मामले हैं, अभी तक केवल 4 की मौत हुई है। अन्य राज्यों में मृत्यु दर कहीं अधिक है। उदाहरण के लिए, भारत में सबसे अधिक मृत्यु दर वाले गुजरात में, 13,000 से अधिक मामलों के साथ 800 से अधिक मौतों की रिपोर्ट है। केरल कभी कन्नूर के “हत्या क्षेत्रों” के लिए, रोजगार पैदा करने में विफल रहा था। उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने केरल के स्वास्थ्य सेवा रिकॉर्ड का मजाक उड़ाया और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने केरल के आदिवासियों के बीच शिशु मृत्यु दर को सोमालिया से भी बदतर बताया। लेकिन आज अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रशंसित केरल मॉडल ने तुरुप के गुजरात मॉडल की तुलना में बेहतर प्रदर्शन किया है।

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अरुणदुति दास बसु

यह सिर्फ केरल नहीं है। दक्षिण भारत समग्र रूप से महामारी को उत्तर की तुलना में अधिक चतुराई से प्रबंधित कर रहा है। तमिलनाडु में मामलों में तेजी से वृद्धि हुई है, फिर भी मृत्यु दर अपेक्षाकृत नियंत्रण में है। आंध्र प्रदेश में, 100 से कम लोगों की जान गई है और कर्नाटक – एक और मजबूत कोविद सेनानी – 2,000 से अधिक मामलों के साथ 50 जानलेवा हमले की रिपोर्ट कर रहा है। समग्र स्वास्थ्य सेवा के प्रदर्शन में, 2019 विश्व बैंक नीती आयोग की रिपोर्ट में केरल और टीएन रैंक उच्चतम है, जबकि यूपी, राजस्थान और बिहार सबसे नीचे हैं।

शासन के दक्षिण भारत मॉडल ने हमेशा बेहतर स्वास्थ्य सेवा प्रदान की है और शिक्षा को अच्छी तरह से जाना जाता है लेकिन उत्तर भारत में और क्या कमी है, जो इसे नुकसान में डालती है? दक्षिण भारत दो विशेषताओं के साथ धन्य है जो उत्तर का अनुकरण कर सकता है: एक, पार्टियों और दो के बीच स्थिर राजनीतिक प्रतियोगिता, एक मुखर नागरिकता।

यदि कोई राजनीतिक दल बहुत अधिक समय तक सार्वजनिक कार्यालय का एकाधिकार करता है, तो उसके पास कल्याण प्रदान करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन होता है। उत्तर भारतीय राज्यों में, मतदाताओं के बीच एक झुंड मानसिकता अक्सर एक या दूसरे पक्ष के लिए बड़े पैमाने पर जनादेश का नतीजा होती है, जो तब दशकों तक पद पर बने रहते हैं, इसे मतदाताओं पर राजशाही की तरह दर्ज करते हैं। आजादी के पहले पांच दशकों में, कांग्रेस ने पूरे उत्तर भारत में निर्बाध शासन किया, इसके दमदार प्रभुत्व ने तीव्र राजनीतिक विखंडन की प्रतिक्रिया को स्थापित किया। एकाधिकार और विखंडन दोनों ने उत्तर में शासन की बाधाओं के रूप में काम किया।

अन्य उदाहरणों में, बंगाल में वामपंथियों का तीन दशक लंबा गला घोटना और गुजरात में भाजपा का 22 साल लंबा अटूट प्रदर्शन दिखाता है कि किस तरह से मतदाताओं का समर्थन हासिल किया जा सकता है। इस तरह के राजनीतिक एकाधिकार में, नागरिक राज्य की गतिविधि से अलग हो जाते हैं या सरकारी नीतियों में एक कहावत बन जाते हैं।

दक्षिण भारत में, इसके विपरीत, किसी एक पार्टी को एकाधिकार प्राप्त नहीं है। इसके बजाय स्थिर राजनीतिक प्रतिस्पर्धा है। केरल में, वाम-नेतृत्व वाले एलडीएफ और कांग्रेस के नेतृत्व वाले यूडीएफ को मतदाताओं द्वारा कार्यालय में वैकल्पिक मंत्र दिए गए हैं। बंगाल में वामपंथी जो एकाधिकार था, उसे केरल में प्रतिस्पर्धा करनी पड़ी, जिसके परिणामस्वरूप एक बेहतर शासन प्रदर्शन हुआ। TN में AIADMK और DMK ने करवट ली। 2004 में, आंध्र के मतदाताओं ने अप्रत्याशित रूप से हाई प्रोफाइल सीएम चंद्रबाबू नायडू को बाहर कर दिया, लेकिन वह 2014 में वापस आ गए। कर्नाटक में भी चक्रीय राजनीतिक परिवर्तन का आनंद लिया गया, कांग्रेस के बाद जनता और फिर भाजपा थी। राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का मतलब है कि सरकारों की ओर से प्रोत्साहन दिया जाए।

दक्षिण भारत में एक और इकाई के साथ अच्छी तरह से सेवा की जाती है: मुखर नागरिक। शांतिपूर्ण राजनीतिक प्रतियोगिता ने नागरिकों की भागीदारी और जमीन पर नागरिक सक्रियता के लिए जगह खोली है। सशक्त नागरिक स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे बुनियादी अधिकारों की मांग करने की स्थिति में हैं। आंध्र और केरल में नागरिकों के स्वयंसेवक समूह संपर्क ट्रेसिंग के साथ सरकारों की मदद करने के लिए भी पिच कर रहे हैं। उत्तर भारत में अब तक, केवल AAP सरकार ने नागरिक-उत्तरदायी सरकार बनाने का काम किया है।

गुजरात में, अहमदाबाद नगरपालिका आयुक्त को हाल ही में आक्रामक कोविद परीक्षण और गुजरात की संख्या को बढ़ाने के लिए स्थानांतरित किया गया था। इसके विपरीत आंध्र और TN ने आक्रामक परीक्षण को प्रोत्साहित किया है। सरकारें जो नागरिकों की सद्भावना पर निर्भर हैं, वे इनकार में नहीं रह सकतीं। स्थानीय नागरिकों के निकाय और समुदाय की भागीदारी को सुनिश्चित करना कि सेवाएं प्रदान की जाती हैं। उत्तर भारत में नागरिक असहाय रूप से माई-बाप सरकार और राज्य सत्ता के अधीन हैं और मूल बातें भी मांगने में असमर्थ हैं।

2018 केरल बाढ़ के दौरान, स्थानीय समुदायों ने पीड़ितों की मदद करने के लिए काम किया। टीएन नागरिक समाज समूहों में बार-बार अपनी उपस्थिति दर्ज कराते हैं। बेंगलुरु और हैदराबाद अपने विविध नागरिक कार्यकर्ता समूहों के लिए जाने जाते हैं, बाद में तेलंगाना राज्य के लिए आंदोलन की रीढ़ बन गया। ताकतवर नागरिक सरकारों को अपने पैर की उंगलियों पर रखते हैं।

यह बताने की आवश्यकता भी है कि धार्मिक घृणा और विभाजन से शासन अपेक्षाकृत प्रतिरक्षा है। दक्षिण में राजनीति उत्तर के रूप में कट-ऑफ है, फिर भी राजनीति बड़े शासन के एजेंडे पर हावी नहीं है। वास्तव में शासन, ध्रुवीकरण की राजनीति से अछूता है। कर्नाटक में लिंगायतों और वोक्कालिगा के बीच राजनीतिक विवादों को प्रशासन को ठिकाने लगाने की अनुमति नहीं दी गई है। उत्तर के विपरीत, दक्षिण में, शासन जाति के ध्रुवीकरण से अपेक्षाकृत अलग है। राजनीति से शासन के इस अलगाव का मतलब है कि नौकरशाही को पक्षपातपूर्ण राजनीति में फंसने की संभावना कम है।

उत्तर में कोविद का प्रकोप तबलीगी मतवाद में उलझा हुआ था; दक्षिण में मुस्लिम सब्जी विक्रेताओं पर हमले जैसी भेदभावपूर्ण घटनाएं नहीं देखी गईं। उत्तर में, सभी व्यापक राज्य सत्ता के कारण, यहां तक ​​कि आरडब्ल्यूए जैसे नागरिक समूह भी एक-दूसरे को प्रताड़ित करने के लिए कार्य करते हैं। इसका एक उदाहरण गाजियाबाद आरडब्ल्यूए है, जिसने डॉक्टरों को अपने घरों में लौटने से रोकने की धमकी दी थी। बिहार में, नागरिकों को केवल पुलिस थानों के माध्यम से राहत आपूर्ति वितरित करनी चाहिए, यह दर्शाता है कि सरकार लोगों पर भरोसा नहीं करती है और हमेशा उन्हें नियंत्रित करना चाहती है।

दक्षिण भारत के कुछ हिस्सों में, सामाजिक क्रांति राजनीतिक क्रांति से पहले थी। केरल के नारायण गुरु और टीएन के पेरियार जैसे सुधारकों ने स्व-जागरूक नागरिकों का निर्माण किया, जो अत्यधिक राज्य बल का विरोध करने के लिए पर्याप्त सशक्त थे, नागरिक गैर-प्रदर्शनकारी सरकारों को बदलने के लिए वोट का उपयोग करने में सक्षम थे। उत्तर भारत में मतदाताओं को भावुक, तर्कहीन अपील से बचा रहता है। बिहार में अक्टूबर में विधानसभा चुनाव होने हैं। यह देखा जाना बाकी है कि क्या कोई भी पार्टी स्वास्थ्य सेवा को एक मुख्य मुद्दा बनाएगी, या फिर चाहे वह जातिगत अंकगणित और धार्मिक कार्यों के लिए वापस आ जाए।

अस्वीकरण: ऊपर व्यक्त किए गए दृश्य लेखक के अपने हैं।

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